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“中美贸易战”第一枪,特朗普准备这么干!

字号+ 来源:华尔街见闻 2017-08-14 02:03 我要评论

来源:华尔街见闻(微信ID:wallstreetcn),作者:位宇祥、张一苇。更多精彩资讯请登陆wallstreetcn.com,或下载华尔街见闻APP。 据Axios报道,周一(8月14日)美国总统特朗普将发表讲话,

来源:华尔街见闻(微信ID:wallstreetcn),作者:位宇祥、张一苇。更多精彩资讯请登陆wallstreetcn.com,或下载华尔街见闻APP。

据Axios报道,周一(8月14日)美国总统特朗普将发表讲话,敦促美国贸易代表莱特希泽针对中国贸易做法展开全面调查,正式打响“中美贸易战”第一枪。

此举将为针对中国“侵犯”美国知识产权、强制科技转移等贸易行为开展的一系列美国政府行动拉开帷幕,而代价则是中美贸易关系“严冬”的来临。

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风向发生转变

中美之间是否会爆发贸易战?去年11月特朗普当选总统后,这样的声音就突显出来。

特朗普政府竞选期间发出对中国发起贸易战的声音,比如“对中国产品征收45%的关税”等,曾一度引发人们认为中美贸易战真的要来了。但从特朗普当选以来的中美关系发展的态势来看,两国经贸关系总体上并没有发生大的冲突。

不过,特朗普政府在对外关系上奉行的“美国优先”思维也没有改变,特朗普政府的对华政策正在发生变化。

7月19日,首次中美全面经济对话在华盛顿召开。与此前中美在战略与经济对话后都会发表共同声明不同,这次会议后两国没有发表共同声明,中美两国原定的记者会也被取消。

对于这次会议的评价,中方的声明称对话“取得积极成果”,美方的声明也表示“就一些重要议题取得进展”,双方虽然还算乐观,但都表现谨慎。

7月25日,美国总统特朗普在接受《华尔街日报》采访时表示,他还没有对是否征收钢铁反倾销税做出最终决定,将等到医改、税改以及基础设施建设等其他优先议题解决后,再做定夺。

《南风窗》分析称,风向的转变,除了朝鲜因素,中美贸易不平衡问题的棘手程度,本身也是一个重要原因。就目前的情况来看,中美经贸问题角力,还处在互探底线的阶段。

虽然特朗普正变得越来越务实,但他也不会轻易在经贸问题上让步。中美全面贸易战可能性比较低,但激烈的贸易冲突或许不可避免。

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该来的迟早会来

特朗普这一讲话原定于8月4日发表,但当时美国外交团队为保证联合国安理会对朝鲜新一轮制裁决议的顺利通过,正紧锣密鼓地与中方进行磋商,国务卿蒂勒森说服白宫方面推迟了采取行动的时间。

随后(8月5日)中国与俄罗斯均在朝鲜制裁决议上投了赞成票,特朗普当时称赞新制裁将对朝鲜造成“极大的经济冲击”。

虽然在过去一周当中特朗普和平壤“嘴炮”频频,东北亚紧张局势升级并不排除军事对抗的可能性,但特朗普现在似乎并不介意找北京的麻烦,开展“两线作战”。

与特朗普在其他事务上遭遇异议不同的是,这一次两党意见罕见一致。据路透报道,参议院民主党领袖舒默(Charles Schumer)要求特朗普跳过调查阶段,直接针对中国采取贸易行动。

东北财经大学辽宁(大连)自贸区研究院院长靳继东分析称,特朗普国内执政也不顺利,竞选中承诺的医改、税改都遇到重重阻力,此时在中美贸易问题上做文章,也不排除是特朗普政府出于转移国内矛盾的目的。

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“第一枪”如何打?

Axios援引政府高级官员在美东时间12日上午媒体电话会上的简报称,下周特朗普政府的中美贸易“第一枪”准备这样展开:

首先,特朗普总统将于美东时间8月14日下午签署一份“行政备忘录”,敦促美国贸易代表罗伯特·莱特希泽决定“是否对任何可能存在无理或歧视、并损害美国创新和技术知识产权的中国政策法规和相关行为展开调查”。

若莱特希泽决定展开调查,他将被赋予“广泛的权力”,视其需要选用合适的政策工具,包括1974年贸易法案的第301条款。

“301条款”被称为美国贸易保护的“核武器”,因为它赋予了美国总统单方面实施关税或其他贸易限制的权力,以保护本国产业免受其他国家“不公平贸易做法”的损害。

(参见:美国“核弹”真的要来了?这个“301条款”曾搞垮日本,会拿中国开刀吗?

调查将为美国对中国采取更为严厉的报复性贸易措施铺平道路,包括但不限于对中国进口产品收取全面关税、吊销在美经商中国公司的相关执照等等。

一旦根据“301条款”发起调查,要么会导致中美两国在WTO框架下再次“对簿公堂”,要么可能会招致特朗普政府的单边报复性措施。

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合则两利,斗则俱伤

对于美方可能启动“301调查”,中国商务部新闻发言人高峰8月3日表示,中美经贸关系是中美双边关系的“压舱石”和“推进器”,是你中有我、我中有你、互利共赢的,合则两利,斗则俱伤。

事实上,中美一旦爆发贸易战,在华的美国企业无法承担失去中国市场的代价。据媒体分析,如果中美爆发贸易战,下列美国公司可能受到冲击:

1)好莱坞企业。近年来,美国电影在中国取得了不错的票房成绩。

2)波音。中国国有航空公司总是给欧美飞机制造商送去大订单,仅波音公司就有15万个工作岗位取决于中国航空公司。

3)苹果。大中华区在苹果公司营业收入中的比重巨大。

3)星巴克。这家全球最大的咖啡供应商想在今后5年内把中国的门店数量翻一番。

4)通用汽车、福特、克莱斯勒。10多年来,美国三大汽车制造商投入大量资金在中国建设装配车间、设计中心、销售网络和培训人员。中国每年的汽车销售量超过2000万辆。

5)沃尔玛。沃尔玛超市在中国的顾客量每年都有大幅增长。未来5年内,该公司仅在广东省就计划开设40家新店。

……

美国《财富》杂志一篇刊文表示,“美国并没有“打赢”的资本,任何单方面的对中国施压,要求中国改变政策的企图,都有引发贸易战的风险,而这将导致‘双输’”。

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特朗普爽了,外交官苦了?

Axios称,在电话会上美政府高官多次重申,这些措施仅是初步探查,与包括朝鲜半岛在内的国家安全事务完全无关。

在贸易官员的眼中,或许事情就是如此;但在国际关系现实主义理论当中,国际贸易与国家安全是紧密相连无法分割的。

中国极有可能将特朗普政府的贸易调查视为挑衅。而特朗普若想阻止朝核问题进一步恶化到无可挽回的地步,就仍需要北京方面的通力合作。

下周开始的贸易调查,很可能是中美双方外交官都不想看到的新变数。

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新媒体总监 位宇祥

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